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1983年:商丘地区实行政社分设建立乡级政府

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speed实名认证 论坛记着 发表于 2018-11-27 20:50:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
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2018-11-27 20:50:53 1844 0 看全部
(原标题:“焊花”飞溅)

十一届三中全会之后,党的工作重心转移到经济建设上,农村开始了家庭联产承包责任制,“政社合一”的人民公社经济管理体制不适应新的形势。人民公社“一大二公”、政社合一,在农村基层政权、发展上曾起过一些作用。但是建立不久就暴露了它的严重弊端。“一大二公”是搞平均主义和“穷过渡”的理论依据,“政社合一”实际上是党、政、企合一,形成以党代政、以政代企,不仅削弱了党的建设,而且挤掉了政权工作,对经济工作不能实行有效的领导。公社、大队可以任意干涉生产队的生产和经济活动,生产队的自主权得不到切实的保证。

中共中央1983年1号文件即1982年12月31日政治局讨论通过的《当前农村经济政策的若干问题》指出:“人民公社的体制,要从两方面进行改革。这就是,实行生产责任制,特别是联产承包制;实行政社分设。”当年,商丘地区以点带面,通过试点工作全面推行政设分社,设立各乡镇,打破了20多年来人民公社政社合一的局面。

【大事回放】

商丘地委于1983年2月20日至26日召开了政社分社试点工作会议。会议指出,政社分设,是农村基层政权和经济体制的重大改革,是适应生产力的发展而必须进行的上层建筑和生产关系的改革。

1983年2月26日,中共商丘地委制订出《商丘地区政社分设试点工作方案(试行)》。5月1日,中共商丘地委在商丘县双八公社的政社分设试点工作历时56天,完成了公社体制改革的初步任务,建立了一个分工比较合理、组织比较严密、人员比较精干的党、政、企三分工的机构,配备了领导班子,制订了一整套规章制度。从此,全区政社分设工作全面展开。

政社分设的基本内容即:公社改乡,设乡党委、乡政府和乡农工商联合社;大队改为村,设村党支部、村民委员会,经济组织改为农业合作社;生产队改为村民小组。特别强调“五不变”,即原来规模不变,经济权属不变,脱产干部政治、生活、工资待遇不变,三中全会以来党在农村的政策不变,以“大包干”为主要形式的农业生产责任制不变。

【亲历者说】

原双八镇财政所所长刘运生:“当年地委在双八公社搞试点,是因为双八公社是毛主席曾经视察过的地方,公社上下从党员干部到社员一直是思想统一,觉悟比较高。再一个就是,公社自然条件好,农业发展比较快,农业副业生产有一定基础。当时地委专门派了工作组,宣传发动,召开各种会议,作动员工作,听取群众意见,解除干部群众的后顾之忧。双八公社试点工作非常顺利,当年即改为‘双八镇’并沿用至今。”

本报记者 司鹤欣

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